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白沙镇地处县域最北端，毗邻平江，位置偏远，属传统农业区域，经济发展相对滞后。几年来，在县委、县**“南工北农”发展战略指引下，我镇坚持生态立镇不动摇，突出发展小水果和旅游休闲产业，顺利成为省级“生态乡镇”，经济加速发展，社会和谐安定。今年，我们根据“因地制宜、量力而行、突出重点、打造特色”的原则，和建成生态之乡、长寿之乡、小水果之乡的目标，严格按照白沙镇总体规划和其他规划的要求，以村镇建设和危房改造为重点，积极开展特色小城镇和美丽乡村创建活动。两个活动风生水起精彩纷呈、特色鲜明成效显著，达到和超过了预期目标。目前，集镇面貌焕然一新，村镇建设稳健推进，危房改造连片治理、集中居住和传统民居保护等工作跃上新台阶。放眼白沙大地，但见屋舍俨然，阡陌纵横，明山秀水，欣欣向荣，人民群众一派怡然自得景象。
艰辛创建硕果累累，五大特点让人欣慰。
一是创建思路上，集镇改造与产业发展相结合。今年，镇*委、**明确集镇改造为产业发展服务的思路，各村各集镇在建设改造中，以绿色、简洁、节约、环保为宗旨，突出田园风格、生态要素和服务功能，为白沙小水果开发和休闲旅游新型产业提供支撑。如李家山集镇店铺外立面贴仿古文化砖，格调高雅，让人耳目一新。集镇污水管网改造、强弱电入地、节能路灯工程，以及各村完善基础设施、房屋改造建设统一采用环保瓦等举措，既美化亮化净化了乡村，也为休闲旅游产业做大做强创造了条件。
二是工作重点上，集中居住与连片治理相结合。去年启动的桃源村生态移民工程，是白沙镇历史上最大的惠民工程。占地170亩的桃源移民新村已基本建成，设施完备功能齐全，新居鳞次栉比蔚为壮观。原桃源村8000亩山林将作为市级公益林保护，成为环境优美的生态旅游区和天然氧吧，为白沙旅游平添一大亮点。今年我们继续试点双冲村木鱼神组，在市住建委和县住建局的具体指导下，通过深入细致的思想政治工作，制订落实优惠政策，合理选址简化程序，实行统一用地，统一规划，统一设计，统一基础，统一建房，较好地把危房改造与环境连片治理相结合，既改善了人居环境又促进了社会和谐安定。
三是建设内容上，村镇建设与传统民居保护相结
合。我镇致力打造特色村级集镇样板村，以曾家坊村为试点进行村镇建设和传统民居保护，特色小城镇创建别开生面。曾家坊高起点规划、高标准建设，在1.5平方公里规划区内，路面“白改黑”，新建人行道，铺设下水管道，安装节能路灯，统一设立标识，统一制作门面标牌，统一屋顶环保瓦色调，并对有上百年历史的旧民居进行了有效修葺和保护，一个独具特色、和谐宜居的小集镇拔地而起。同时，对市级危房改造示范点双冲村开发保护并举，突出地方文化特色，其中对200多年历史的木鱼神大屋21户连片危房“修旧如旧”，建成集居住、休闲、旅游于一体，具有浓郁江南风格的古建筑群。实现村镇建设既望得见山水，又留得住乡愁。目前，童家老屋、桂林园等传统民居保护正在提上日程。
四是资源整合上，传统渠道与市场机制相结合。建设资金筹集难举世皆然，白沙尤甚。困难面前，我镇不等不靠，通过节约挖潜，设立小城镇建设专项资金，千方百计争取上级支持和调动群众积极性等办法筹集款项。并充分利用市场机制，以优惠政策和良好信誉引入民间资本合作开发，全镇涌现出双冲村荣盛农业开发公司，锡福、大花、报母村联合现代生态农业示范基地等一批引进社会资金的企业。一年来，引进社会资金500余万元，争取上级支持600余万元，群众筹资筹劳300余万元，较好地突破了资金瓶颈。今年，特色小城镇建设项目共需资金2600余万元，缺口建设资金1200余万元。
五是工作机制上，由管理型向服务型转变。随着社会发展，集镇提质改造，规模扩大，亟待新的管理方式。创建活动中，我镇未雨绸缪，大力调动社区和村委会积极性，让**从繁琐的事务中超脱出来，寓管理于服务之中。具体办法有三：首先与社区签订集镇管理、服务外包协议；其次制订严格细致的考核评分办法；最后是民主测评，每月由商住户对集镇管理服务评分，由镇**根据评分结果拨付资金。从李家山集镇实践来看，社区和居民参与集镇管理的积极性和创造性明显提高，社区主动制定集镇管理办法，实施集镇管理十不准，开展日常巡逻，居民自觉自律，集镇治安、卫生、镇容镇貌一改旧观。
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