吉林省安监局安全生产网格化管理专题影片配音-解说词
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安全生产大于天，安全责任重于山。 十八届三中全会以来，***总书记多次强调指出，必须牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，坚决落实安全生产责任制。吉林省委、省**高度重视，在2013年制定《关于加快构建安全发展长效机制的意见》（吉发[2013]12号），明确提出落实各级各类安全监管责任，建立覆盖全社会的安全发展责任体系。为此，近三年来，在省委省**的正确领导下，省安全监管局审时度势、担当作为，积极构建全省安全生产责权明晰、科学规范、运转有效的“网格化监管”体系，有力落实安全生产**及各职能部门监管责任和企业主体责任，不断推进安全生产长效机制建设，取得了显著成效。
构建安全生产网格化监管体系的核心 安全生产网格化监管体系是根据***总书记“*政同责、一岗双责、齐抓共管”及“失职追责”和“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”指示，按照全覆盖、全过程、全员、全方位的“四全”要求，建立省、市、县、乡、村“五级”负责的立体化安全生产网格化监管体系，严格落实各级**、行业（专业）部门和综合监管部门责任，对企事业单位安全生产主体责任落实实施有力有效监督。 构建安全生产网格化监管体系是以县（市、区、开发区）为主体，把所有有固定经营场所的企事业单位（含小微企业和个体工商户，下同）按照行政管辖区域科学划分成若干网格，对每个网格内的所有企事业单位，明确将属地监管、行业监管、综合监管和专业监管责任量化细化到的具体的部门和人员，采取包区域、包责任、包管理的方式，对辖区实施分层、分级、全时段、无缝隙、精细化管理，及时发现并消除隐患。 因此，说到底，实现网格化监管的核心目的是在网格划分的框架下，对所有企事业单位的安全监管责任进行统筹划分，落实**负责人、行业监管人、综合监管人和专业监管人等“四个责任人”，实现所有企事业单位（包括个体工商户）“划干分净”、“定级、定格、定人、定责”的安全监管网格化区片包保和分级负责的责任，落实属地*委、**的领导责任，行业部门的直接监管责任，安监部门的综合监管责任，专业监管部门的专业监管责任和企业的主体责任，构建覆盖全省“横向到边、纵向到底”的安全生产网格化监管责任体系，有效解决监管责任不落实的问题，有力打造安全生产齐抓共管的生动局面。
构建安全生产网格化监管体系取得显著成效 目前，吉林省安全生产“网格化监管”责任体系已将全省所有有固定场所的生产经营单位全部纳入各级监管“网格”，安全监管基本做到了无“死角”和”无“盲区”，所取得的显著成效突出地表现在：一是首次排查摸清了全省现有有固定场所生产经营单位共计558465户，并逐一归类分级，确定了监管重点企业；二是按照所在行政区域、所属行业领域，对摸排出的所有生产经营单位 “划干分净”，逐户明确了属地**和行业、专业主管部门的监管责任；三是建立了以县级网格为重点，覆盖全省所有生产经营单位的省、市、县、乡、村“五级”安全监管网格和若干“微网格”；四是逐级、逐个网格和逐户生产经营单位逐一确定了安全监管“四个责任人”；五是“网格化监管责任公示板”上墙公示率达到97.6%以上。全省横向到边、纵向到底的“网格化监管”责任体系已经基本建立。 开展安全生产“网格化监管”工作三年来，全省安全生产各项指标均呈明显向好态势：各类事故死亡1498人，同比少死亡274人，下降15.5%，是10年来下降幅度最大的一年（年均下降6.8%），并首次降至1500人以内（比2004年少死亡1745人）。生产经营性（控制考核范围内）事故死亡518人，同比少死亡155人，下降23%，占全年控制指标的76.3%，低于指标进度23.7个百分点。重大以上事故同比减少4起、少死亡192人，分别下降80%和95.1%。
典型示范推进全省安全生产网格化监管体系建设 在各地推进安全生产“网格化监管”工作中，长春市绿园区、双阳区，吉林市昌邑区和蛟河市，延边朝鲜族自治州的和龙市等监管工作更有特色、更具特点，责任落的更实、工作更负有成效，形成了良好的示范效应，为省内其他地区提供了有效的参考与指导作用。 长春市绿园区坚持“全覆盖、全过程、全员、全方位”原则，专门设立各级网格人员249人，并参照国民经济分类，编制了行管部门企业类别表，将全区141大类行业所包含的企事业单位监管责任，全部划分给18个行管部门和2个专业管理部门，要求坚决落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，有效阻塞了监管漏洞，切实做到了全覆盖。同时，进一步明确责任、形成工作全力，结合互联网时代发展要素，加强绿园区网格化监管体系信息化建设，并创新推出安全生产网格化监管责任“411公示板”，有序推进安全生产网格化监管体系建设取得实效。截止目前，绿园区组织联合执法11次，开展专项整治9次，检查企业5083户次，发现隐患2257条，整改率达到98.2%。 吉林市昌邑区是以卫星地理标注确定的辖区内所有建筑物为单元，逐一摸清所有企事业单位（含市属）底数，逐一划分网格化监管责任，分级建立电子卫星档案。加强安全生产基础建设及信息采集工作，实现实时监管，并以监管效能为导向，创新制定出《昌邑区安全生产常态化监督检查制度》，明确行业监管和属地监管的互动关系，合理确定各级行业监管、属地监管、属地巡查等责权与能力相匹配的配套制度，切实规范了属地**、行业部门对企事业单位的日常监管行为，极大地增强了“网格化监管”的可操作性。
面向未来迎接机遇与挑战 干在实处无止境，必走前列谋新篇！ 当前，我省正处于新一轮吉林振兴发展的关键时期，安全生产责任重大、使命光荣。我们要以省委省**确定2016年为全省“安全生产责任落实年”为契机，继续以加强安全生产网格化监管体系建设为引领，认真贯彻落实安全生产有关法律法规，坚持问题导向，突出岗位责任，以落实全员岗位、企业主体、部门监管、属地领导和社会监督“五个责任”为抓手，以建设警示教育、隐患排查治理、责任落实、支撑保障、考核评价“五个体系”为重点，发扬“钉钉子”精神，切实在“两学一做”学习教育中解决实际问题，脚踏实地、真抓实干、敢于担当作为，为确保我省安全生产形势持续稳定好转作出新的更大贡献！
   

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