庆阳市位于甘肃省东部,陕甘宁三省交汇处,属黄河中上游黄土高原沟壑区。辖七县一区,市域总面积约()万平方公里,总人口()万人。中心城区所在地西峰区,人口约35万,建成区面积约40平方公里,多年平均降雨量539毫米,但分布不均匀,其中7、8、9三个月占全年总量的56%。规划至2025年,庆阳市区总人口达到53万,建成区面积()平方公里。
红色庆阳,光耀史册。习仲勋等革命先辈创建的以南梁为中心的陕甘边革命根据地,为长征中的*中央和中央红军提供了落脚点,是八路军三大主力开赴抗日前线的出发点,是土地革命后期全国“硕果仅存”的根据地,为中国革命和新中国建立作出了重要贡献和巨大牺牲,在中国革命史上具有“两点一存”的重要地位。庆阳境内油、煤、气资源富集,是长庆油田的发源地和主产区,是正在建设中的国家级大型能源化工基地,是甘肃省重要的经济增长极,经济总量位居全省前列。
庆阳市区位于世界上面积最大、土层最厚、保存最完整,有“天下黄土第一塬”美誉的董志塬,是全世界唯一建在黄土塬面上的城市。在支离破碎、沟壑纵横的黄土高原腹地,平畴沃野、阡陌纵横的董志塬犹如“诺亚方舟”,以自己博大的身躯承载着70多万人的生活生产,为黄土高原这个记录地球环境变化的三大“天书”之一,留下了大自然最伟大的杰作。
然而,由于人类的活动、特别是城镇化进程的加快,原本就生态脆弱、水土流失严重的董志塬也面临着分崩离析的危险。随着城区硬化面积迅速增加,原本绝大多数就地/下渗消纳的雨水,集中下塬排放,塬边的沟道在频繁的洪水冲刷下不断延伸,3249条沟头像无数个魔爪伸向董志原腹地,把一个完整的塬面切割成了一块硕大的“鱼骨”。据史料记载,曾经的董志塬南北长110多公里,东西平均宽约50公里,时至今日,南北长仅剩87公里,东西最宽处仅36公里,平均宽度不足18公里,最窄处两个沟头相距只有50米,随时有腰斩的危险,直接威胁着城的存在和人的安全。塬面面积也由原来的960平方公里减少到756平方公里,减少约三分之一。目前,直接排放的雨水仍以平均每年42公顷的速度吞噬着人们赖以生存的土地。若干年后,也许董志塬、庆阳这些称谓将和楼兰一样,成为美丽的传说,成为考古学家的宠儿,尘封在历史的记忆里。
在有河流径流的城市建设海绵城市,是一个解决城市内涝、改善城市环境的生活问题。对庆阳这样地处黄土塬面、没有河流径流的城市来说,建设海绵城市,就地消纳雨水,减少水土流失,是一个事关城市生死的生存问题。近年来,我市针对黄土高原湿陷性地质地貌特征和日益严重的水土流失问题,创造性的提出了“拦蓄、净化、循环、利用”的水环境治理策略,综合利用工程措施、技术措施和生物措施,加快城市水系配套建设,积极实施固沟保塬工程,就地消纳利用雨水,减少水土流失,拯救董志塬,破解水瓶颈。先后建成了北湖、南湖等雨洪集蓄生态保塬,东湖公园、城北广场、和谐广场等下沉式绿地广场和太一住宅小区绿色屋顶、火巷沟、红杏山庄雨水下塬排放、市区中水处理厂工程等一大批海绵项目,初步开展了水系配套建设,已取得明显的经济效益、社会效益和生态效益,具有一定的示范效应。
去年以来,市委、市**高度重视海绵城市建设工作,明确提出了管廊城市、海绵城市、智慧城市“三城共建”的发展思路,遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针,成立了海绵城市建设工作领导小组和部门协同联动的工作机制;出台了《关于进一步推进庆阳市海绵城市建设工作的意见》、城市蓝线、绿线管理、给排水设施、防洪排涝、地质灾害管理、海绵设施管理办法以及“两证一书”海绵指标复核管理等23项政策规定;完成了海绵城市建设专项规划、建设标准、技术规范和相关科研项目储备工作。
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