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郑州市民政局是市**的重要组成部门，主要承担着城乡各类困难群众救助、双拥优抚安置政策落实、城市社区及农村基层政权建设、为老服务及社会福利事业发展、社会专项事务管理等职责，发挥着平衡不同群体利益关系、化解社会矛盾、关爱民生为民解困的重要作用，是社会建设与管理的“大平台”、“平衡器”、“减压阀”。

郑州市民政局在市委、市**的领导下，在市政法委和综治办的指导下，始终把平安建设作为中心工作，与民政业务工作同部署、同落实、同考核。成立了以局长李建民任组长，*委班子成员为副组长的平安建设工作领导小组，加强对平安建设工作的领导。局领导实行“一岗双责”，与机关处室和下属单位签订平安建设目标管理责任书，建立“纵到底、横到边、无缝隙”的平安建设工作网络体系，在全局系统内有效地杜绝了安全生产事故、火灾事故、食品安全事故、车辆事故和治安案件的发生。

为进一步扩大平安建设覆盖面，市民政局采取多种形式深入开展平安建设宣传教育活动，形成人人、时时、处处想平安、谋平安、服务平安建设的良好氛围。先后进行了平安建设、信访稳定、消防安全知识、民政专业法律知识骨干培训、社会组织管理人员培训、婚姻登记人员培训、防灾查灾骨干培训、宣传报道等10余次培训，提高了民政部门干部职工的业务能力和工作水平。市民政局还通过平安建设宣传月活动，积极宣传市民政局在社会组织管理、矛盾化解、依法行政等方面好的做法、好的经验，进一步营造平安建设良好氛围，提高群众满意度。

通过成立网格化管理工作领导小组，设立了长效办公室，研究制定了《郑州市民政局网格化管理工作方案》、《郑州市民政局网格化管理工作实施细则》、16名领导分别分包县（市、区），59名中层干部下沉到()个乡（镇、办），融入全市三级网格四级平台。将民政系统所有管理目标纳入网格中，定人、定岗、定责，实行安全工作全覆盖。

在全市民政系统积极开展“抓排查化解、促和谐稳定，喜迎*的十八大”活动，加强信访值班，认真做好来访群众接待工作，引导群众以理性合法形式表达利益需求。今年以来，共接待各类信访案件()起()人次，新发信访案件办结率达到()以上。认真做好复员退伍军人稳定工作，对贫困复员退伍军人开展救助，发放生活救济金()万余元，救济()人次，保证了全市复退军人整体稳定。

民政系统治安防范和消防工作，要害部门、单位家属院的物防、技防都达到了()；治保组织健全，门卫值班，干部值班，治安安全检查等各项制度完善，一般隐患和重大隐患整改率都达到了()。

认真贯彻落实国家民政部和省民政厅民政公共服务设施建设推进会精神，加快推进防灾减灾、社会福利、养老服务、社区服务等民政服务设施建设。2012年已累计完成投资()万元。郑州烈士陵园改扩建工程和郑州市儿童福利院二期工程即将完工；郑州市第八人民医院西区新建项目、郑州市社会福利院改扩建项目、郑州市老年公寓新建项目已隆重开工；郑州军供综合保障服务楼项目和郑州市军人服务中心二期工程年底前计划开工；郑州残疾儿童康复中心等其它5个项目正在紧锣密鼓推进之中。由于认真落实安全设施、消防设施与建筑项目同设计、同施工、同验收，并严格执行安全生产管理规定和制度，确保了所有民政在建项目施工的安全、顺利。

完善社会救助体系  促进社会公平

社会救助，是保障人民群众基本生活的最后一道防线。郑州市民政局认真落实城乡低保政策，建立了市区城乡低保一体化机制和城乡低保标准自然增长机制，实施分类施保，动态管理、应保尽保。2012年1月1日，又一次上调了郑州市城乡低保标准，城市低保标准由每人每月()元增加到()元，农村低保标准由每人每月()元增加到()元。全市现有城市低保()户，()人；农村低保()户，()人；2012年累计发放低保金()亿元。截止9月底，为全市11446户11781名五保对象，发放供养金()万元。建立物价上涨与社会救助标准联动机制，及时为城乡低保、五保供养、优抚对象等生活困难家庭发放了物价、水费、猪肉、春节生活补贴等补助。在保障城乡贫困群众的基本生活权益、缩小贫富差距、促进社会公平、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。

通过健全市区四级联动救助网络体系，及时对生活无着的城市流浪乞讨人员进行关爱性救助，今年累计救助流浪乞讨人员()人。深入延伸救助保护流浪儿童的“郑州模式”，救助服刑人员未成年子女的“晨露国际郑州爱童园”和农村留守儿童的“儿童日间服务站”，“接送流浪未成年人返乡”的专项行动。教育惠及流浪儿童，基本实现“救助一名流浪儿童，回归主流社会一个健康人”的目标。为我国流浪儿童救助保护事业竖起了一面旗帜，成为中国保护未成年人乃至人权的典范。

提升社会福利水平  促进社会稳定

社会福利和慈善事业关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益，为加快养老事业发展，郑州市民政局报请市委市**及时出台了《关于加快郑州市养老服务业发展的意见》、《郑州市“十二五”基本养老服务业发展规划》、《郑州市资助养老服务机构实施办法》等重要文件，通过政策引导、资金扶持、规范管理，初步建立了“居家养老、机构养老、社区托老、互动养老、互助爱老、慈善助老”相结合的“六位一体”新型养老服务模式。不断加大对（错误没剪）社会办养老机构的扶持力度，对符合条件的37家养老机构，给予运营补贴()万元；对新建（改扩建）的14家养老机构，给予建设补贴150万元。年内新增养老机构9家，新增床位()余张。建成社区托老站57家、改（扩）建老年活动室220余家，建立“银龄之家”8个。组织开展形式多样的老年人健康讲座、文化活动和重阳节爱老敬老活动，今年、累计为全市百岁以上老人发放高龄补贴()多万元，免费办理《老年人优待证》7万余本。

2012年，郑州市慈善事业持续快速发展，年募集善款()万余元，在安老、抚孤、助学、济困、助医等方面支出()万余元，救助困难群众约()万人次。孤儿救助标准大幅提高，城镇孤儿和农村孤儿救助标准分别超过了()元和()元，全市孤残儿童救助率达到()。

创新社会管理体制  促进社会平安

按照加强和创新社会管理的总体要求，扎实推进城乡社区服务中心建设，巩固社会平安稳定基石。报请市委、市**出台了《关于坚持依靠群众推进社区管理创新的意见》，作为全市社区建设工作的一个综合性指导文件，在社区管理、社区服务、设施建设、社区组织、队伍建设、经费保障等方面都有新的突破。《中国民政》、《中国社会报》、民政部网站及省市媒体对郑州市出台的创新社区管理政策给予了大篇幅宣传报道和经验介绍。

为促进全市农村社区建设工作，出台了《郑州市民政局关于推进农村社区示范点和农村社区服务中心建设的实施方案》，明确了农村社区示范点和农村社区服务中心建设的目标任务。目前，全市共有88个农村社区示范点和62个农村社区服务中心总分达到验收标准，分层次实施奖补，预计奖补资金1900多万元。

社会组织是*和**联系人民群众的桥梁和纽带。为给广大社会组织提供更加优质的服务，社会组织成立时材料齐备符合登记条件的，将审批时限由10个工作日缩短为当天受理当天办结，提高行政审批效率。建立了社会组织督导员制度，架起一座连接**、登记管理机关、社会组织三方互通式“立交桥”；在今年的年检工作中，由坐等式服务变为主动服务，需要3个月的社会组织年检工作1个月完成。此新举措保证了市属724家社会组织3月底全部年检完毕，年检率100%。此创新做法，多次被《中国社会报组织周刊》予以报道，并在全国推广。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。

平安、法制建设是一项长期的、复杂的系统工程，市民政系统的广的干部职工将携手并肩，开拓进取， 创平安、保稳定、促发展，共同支撑起民政这片蓝天。平安，让民政的各项业务工作迈上了新台阶；平安，有力地促进了民政基础设施的迅猛发展；平安，像和煦春风，像灿烂阳光，拂满民政人的心田；平安，使民政事业在小康社会的建设中更加辉煌！???

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