开篇: 朔州是一方古老的沃土，有着厚重的边塞文化和佛教文化底蕴，随着朔州经济的发展，朔州旅游业的发展也将揭开新的篇章。
在2010年全市旅游工作会议上，市委、市**领导发表了重要讲话。会议指出：借助国务院《关于加快发展旅游业的意见》出台之机，发展朔州市旅游业；借助省、市调整产业结构、转变经济发展方式的政策之力，发展朔州市旅游业；同时做好朔州市旅游发展总体规划的统筹工作，抓好文化精髓，落实重点景区规划工作等内容。 一、分析篇
1． 区位分析
朔州市位于山西省西北部，包括朔城区、平鲁区、山阴县、应县、怀仁县和右玉县在内的六个区县。朔州市区北距古城大同129公里，南至省会太原200公里，东到首都北京约470公里。
2． 旅游产业发展现状
朔州近年来旅游产业发展环境明显改善，产业规模不断壮大，发展质量显著提高，各项指标在全省所占比重均呈上升趋势。
但由于朔州旅游发展处于起步阶段，客源主要来自本地、晋北、内蒙、京津地区，以本地、短途、短期、中转旅游为主，旅游产业带动作用尚未发挥。
3． 旅游资源评价
总体空间分布较分散，优势资源局部相对集中；
历史悠久，人文资源多元而鲜活；
自然资源相对贫乏，具有一定开发潜力 ；
开发前景良好 。
4． SWOT分析
优势： 1、旅游交通优势明显，临近主要客源市场，与周边目的地市交通便捷；
2、旅游资源丰富而独特；
3、朔州经济以及旅游需求的增长；
4、朔州市委市**高度重视；
5、发展旅游业的后发优势。
劣势：1、旅游要素极不完善，服务设施建设严重滞后；
2、旅游资源缺乏有效整合；
3、旅游形象不鲜明，宣传力度不强；
4、旅游人才匮乏，机构队伍不健全；
5、环境与气候对旅游产业发展制约明显。
机遇：1、国际和国内旅游发展迅速；
2、山西转型发展与跨越发展的机遇；
3、周边旅游环境较好，发展势头强劲，具有带动作用 ；
4、旅游交通格局的改变；
5、煤矿整合带来民间资本活跃。
挑战：1、发展旅游业的观念认识与大旅游产业发展的客观要求不相适应；
2、低层次、同质化开发问题突出，周边景区旅游产品同质化；
3、景区开发的整体性与管理体制多元化之间的矛盾；
4、资源保护与旅游开发的冲突。
二、战略篇
1． 战略定位
规划提炼出了 “五古边塞，六合朔州”的旅游形象，立足晋北，辐射京津冀蒙，以塔、城、山、水为载体，以和合文化为主脉，以重点景区建设为核心，规划将朔州打造成为：
区域目标：
近期：集观光、休闲度假、体验于一体的晋北休闲旅游目的地；
中远期：中国北方特色旅游休闲目的地；
产业目标：
近期： 成为第三产业龙头，国民经济支柱产业；
中远期：成为国民经济战略性支柱产业、成为促进对外开发、招商引资的形象产业、动力产业、成为朔州的富民产业 、成为宜居城市的动力产业。
经济目标：
到2015年全市实现年接待人数1000万人次，旅游业总收入达到125亿元，相当于全市国内生产总值8%左右；
到2020年年接待旅游人数突破1500万人次，旅游业总收入达到200亿元，相当于全市国内生产总值的10%左右。
2．战略模式
（1）资源整合战略
发挥利用政策、资源、交通、市场需求等优势，有效整合各种资源，推动大旅游产业的发展。
（2）国际化战略
把握国际、国内旅游市场需求发展快速的机遇，推进国际化战略，实现朔州旅游业品质、层次的创新和突破。
（3）区域联动战略
形成与周边区域联动发展的战略格局及区域内部、行业内部的资源统筹配置，实现品牌与客源的共享。
（4）投资导向战略
根据国家发展旅游文化产业政策，抓住山西转型发展契机，推行大投入、大产出战略，实现投资机制的创新与完善。
（5）差异化战略
挖掘朔州富有特色的旅游资源，与周边区域形成差异性，在全市范围内营造独特的旅游氛围。
3． 市场定位
国内市场将山西中北部、内蒙及京津冀、陕西、北京等地区作为一级市场，山西周边省区、环渤海其他地区、长三角地区、珠三角地区作为二级市场，国内其他地区作为三级市场；
海外市场将港澳台、日、韩、东南亚国家和地区作为海外一级市场，欧美国家作为二级市场，其他海外国家作为三级市场。
4．产品定位
朔州旅游产品由观光、休闲度假、商务会展以及专项旅游四大旅游产品构成，打造应县木塔、广武长城、西口风情、门神故里、神韵桑干河、忠勇金沙滩六张名片，重点推出佛教古建游、全景右玉游、疆场体验游、名人文化游、桑干亲水游、工业文明游六大精品旅游线路。 三、规划篇
1． 空间布局
以朔城区作为辐射极核，沿大运高速、右宁高速进行南北向辐射，沿荣乌高速、右宁高速进行东西向辐射；以应县、右玉作为全市旅游发展的重点区域和次级辐射区，形成“黄金大三角”的旅游格局，以应县木塔、全景右玉、怀仁金沙滩、山阴广武、朔州老城、桑干河湿地、门神故里七大组团为骨架，形成 “一心、两翼、七组团”的空间结构。
2． 分区重点景区项目规划
（1）应县木塔-龙首山组团
释迦塔片区围绕“佛教.古建”主题，整合净土寺、真武庙等资源，突出旅游服务、集散和休闲功能，大力发展旅游纪念品购物、住宿、休闲消费，打造县城大5A旅游景区。
龙首山片区围绕“佛教.郊游”主题，承接县城释迦塔朝拜观光功能，与释迦塔片区形成功能互补和良性互动。
（2）全景右玉组团
规划以县城为中心，通过两条主干道和多条乡镇公路向四面八方辐射出去，将旅游景区、景点联系起来，构成“众星捧月”的空间结构，开发边塞文化、生态体验、影视文化、会议度假、户外拓展特种旅游五大系列产品，将右玉打造为华北地区生态旅游样板县、中国北方边塞、西口文化旅游及特种旅游著名目的地。
（3）朔州老城组团
朔州老城通过旅游集散中心整合崇福寺、马邑古城以及市区公园、广场、商贸街区等休闲娱乐资源，突出城区旅游集散、商务会议、美食购物、娱乐休闲功能，将市区建设成为朔州市旅游集散中心、朔州市文化中心、晋北著名古城旅游区。
（4）桑干河湿地组团
重点打造以神海湿地公园为中心的湿地科考、生态观光、农家乐、渔家乐板块；以东榆林水库为中心的水上运动、养生度假板块；以知青部落民俗文化村、王家屏陵园、自驾车营地为中心的民俗文化旅游板块；通过桑干河生态观光带连接整合，形成“一带三区”的珍珠串状旅游空间布局，建设成为全国知名、晋北著名的生态民俗旅游区。
（5）金沙滩-清凉寺组团
规划以辽宋军事文化、杨家将文化为主线，围绕发生在金沙滩的战争故事及民间传说，将这些文化资源转化为文化产品，开发辽宋军事文化观光、体验、民俗风情展示类旅游产品，注重体验参与性旅游项目的开发，打造成山西著名的古军事文化旅游区。
（6）广武长城组团
规划对新旧广武城进行整治、修缮、复原，开发长城观光、军事文化观光、古军事文化体验类项目，并将边塞民俗风情融入其中，生态农业作为差异性补充，与代县雁门关形成互动，打造成著名的长城文化旅游区。
（7）门神故里组团
挖掘以尉迟恭为代表的门神文化，重点突出尉迟恭，辅以其他门神，将隐形的历史文化以历史实物展示、历史场景展现、典故情景体验和旅游景观塑造等形式予以全方位、立体化、多角度地表现，着力打造集门神参拜、祈福、观光、情景体验等功能于一体的门神文化集聚区。 四、支撑体系篇
1． 交通体系规划
规划市域范围内将构成“一环、两心、十七专线”的道路交通格局。
一环：构建立体循环交通体系，以高速公路和重要干线通道组成贯通六县区所有景点的环形公路线，实现快速通达，总里程为660公里。
两心：依托朔州城市候机楼和东客站两大交通枢纽，辐射周边，形成两大客运集散中心。
十七条专线：依托大循环，结合景区景点分布特点，构建17条旅游专线，总里程为487公里，二级公路32公里、三级公路455公里。
2． 宾馆饭店规划
近期市域内规划共建设3家五星级酒店，分别位于朔州城区和右玉县；改造提升或新建一批二星级、三星级标准度假酒店或公寓；桑干河上游流域和右玉县分别建设一处一星级标准野营地。
朔州市旅游饭店近期建设布局与规模控制
中远期要形成朔州特色品牌住宿模式，建设纯生态绿色饭店、边塞风情饭店等特色住宿设施。饭店能源基本实现绿色化、清洁化。城市、乡村、河岸、田园等各类住宿设施有机协调，风格多样。
朔州市旅游饭店中远期建设布局与规模控制
3.近期六大行动计划
（1）旅游政策扶持计划
加强旅游产业发展工作的**领导；
加强旅游产业发展资金的多方筹集；
加强旅游产业发展激励机制的建立；
加强旅游产业发展的部门互动融合；
加强旅游产业发展机制的创新改革；
加强旅游质量监督、安全管理及人才培养机制。
（2）旅游品牌培育计划
塑造推广“五古边塞，六合朔州”的旅游形象；
构建朔州独有的旅游形象视觉识别系统；
设计能集中表达朔州旅游形象的旅游地标徽；
进行全国范围内的旅游品牌宣传与推广。
（3）旅游市场营销计划
以国内一级客源市场为主，通过与客源地知名旅行社建立营销渠道、设立旅游办事处以及旅游门户网站、推介会、节庆、媒体宣传方式，推销朔州旅游产品。
（4）产业要素完善计划
将旅游交通系统、信息系统、标识系统、餐饮设施、购物设施、特色服务、接待设施、产品系统等产业要素进行改造与完善，创造良好的旅游大环境，提高旅游服务质量。
（5）空间格局打造计划
在全市“一心、两翼、七组团”空间发展格局的基础上，以加强朔城区旅游发展核心地位，构建应县、右玉旅游重点发展翼为主要内容，主要提升与发展朔州老城、应县木塔、全景右玉等三大组团。
（6）重点项目开发计划
在项目安排上，推出宗教古建旅游、边塞文化旅游、都市休闲旅游和桑干河生态旅游为主的一批精品景区项目。 结语：构建生态休闲的旅游居住环境，科技与文明并存，当现代文明传承古老文化的同时，我们能感受到生机在这片古老的土地上勃勃升起，朔州的发展会更加美好。

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