企业专题片配音《锦绣陇原，风光旖旎》配音文案

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一条条新开拓的村组道路纵横交错、一座座小康家园新颖别致、一处处农村自来水入户项目相继建成、一道道制约科学发展的难题正在破解、一件件民生实事让老百姓得到了更多的实惠……在财政奖补资金的支持引导下，村级公益事业一事一议财政奖补项目给西峰区广阔农村带来了勃勃生机和无限希望，使广大人民群众沐浴在公共财政的阳光雨露之中。

财政奖补惠万家创新机制全面推进中的西峰区“一事一议”财政奖补试点工作西峰区位于世界上黄土面积最大、土层最厚、保存最完整的董志塬腹地，是庆阳市政治、经济、文化中心。总面积996平方公里，辖5乡2镇3个街道办事处、100个行政村、15个社区，总人口34.3万。近年来，西峰区始终坚持以科学发展观为指导，按照“保增长、上水平、增活力、重民生、抓落实、干到位”的总体要求，以“四发展、两率先”为目标，围绕“三农”工作，以社会主义新农村建设为总抓手，以农民持续增收为核心，以发展现代农业为重点，大力推进农村基础设施建设。

2009年，西峰区作为全省25个村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点县区之一，全面启动了试点工作。西峰区委、区**抢抓机遇，精心谋划，把“紧扣民心，贴近民情，发挥民主，集中民智，撬动民力，助推民富，惠及民生”作为试点工作的出发点和落脚点，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应和乘数效益，激发了群众参与公益事业建设的热情，在广大农村掀起了改革开放以来少有的村级公益事业建设热潮，呈现出“人人议项目、户户上工地、村村比建设”的良好态势。 综观4年来西峰区“一事一议”财政奖补试点工作，之所以能够取得显著成效，在人民群众中赢得良好口碑，关键在于探索创新出了一套符合区情、贴近民情、善于实践、便于操作的工作机制。
三级联动   政策入户为推动“一事一议”财政奖补试点工作的实施，西峰区成立了由区**主要领导任组长，分管领导任副组长，相关单位为成员的试点工作领导小组，下设办公室，抽调精兵强将主抓试点工作，通过建章立制，制定方案，靠实责任，全面开展了组织、指导、协调和服务工作。各乡镇也成立了相应机构，层层落实责任，形成了“区乡村三级联动、齐抓共管、梯次推进”的工作机制。区**根据全区村级公益事业建设实际，吃透区情，在充分调研的基础上，出台了《西峰区关于进一步加强村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的意见》，试点工作办公室汇编了《西峰区村级公益事业建设一事一议五年规划》，建立了村级公益事业建设“项目规划”和“项目储备库”，分年度、有计划组织实施。印发了《西峰区村级公益事业建设一事一议试点工作实施方案》、《西峰区村级公益事业建设一事一议试点工作操作规范》等文件，保证了试点工作规范、有序开展。

为了让广大群众全面了解和掌握 “一事一议”财政奖补试点工作的相关政策，在全区中小学开展了 “一事一议扮靓我家乡”主题征文活动，参加活动的学生达600多人。扎实推动区、乡财政干部进工地、进村组、进农户，同议事、同定事、同干事的“三进三同”工作。通过召开群众会、利用村务公开栏、编发简报、悬挂宣传条幅、刷写永久性宣传标语、设立项目简介牌等多种形式的政策宣传引导，做到了家喻户晓、政策入心，营造了良好的工作氛围。过去,村内要办公益事业，项目申报是村干部的事,资金是“跑”来了,资金使用还是村干部的事。广大农民群众作为村级公益事业的直接受益人却总是置身事外，成了不闻不问的“局外人”，从而出现了村级公益事业建设“**大包大揽、群众置身事外”的“一头热一头冷”现象。

如今，通过广泛宣传和深入动员，使广大群众对“一事一议”财政奖补政策心知肚明，豁然开朗，充分认识到“一事一议”财政奖补政策有利于集中力量办大事，有利于发挥合力建设村级公益事业，使农民变“要我干”为“我要干”、“争着干”、“ 抢着干”。通过“一事一议”，既统一了群众思想，集中了百姓智慧，减少了矛盾纠纷，维护了社会稳定，进一步增强了广大群众建设美好家园的自觉性和主动性。肖金镇双桐村有条岘子成了4个村民小组与外界联系的必经之路，道路窄小，路面坑坑洼洼，遇到下雨，那边的车过不来，家长看着一脚水、一脚泥上学的学生干着急。听说村上要通过一事一议加宽岘子路，下午村民要投票表决，大多数村民中午一点多就拿着板凳来“开会”。

一些项目村的老人亲眼看到一事一议财政奖补解决了通组路和吃水难的问题，自发地为项目立起了功德碑，感谢*的好政策。村民点题  优选项目哪些村级公益事业项目是村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接、受益面最广的民生项目，老百姓心中有一杆“准秤”，乡镇村组三级干部定了不算，决定权在于广大村民。西峰区在实施项目建设的过程中，探索推行了两个“权力下放”，将具体试点村的确定权交给乡镇；将具体公益事业项目的选择权交给村民。这一创新举措，打破了以前兴办公益事业村干部说了算，群众只管出钱出力的常规。

彭原乡李家寺村在庆西公路没线，环境脏、乱、差的问题十分突出，逢集日，道路堵塞，垃圾乱倒，村民出行不便。该村村民认为，整治好村容村貌和村内环境是最大的民生，那一届村委会能解决好这个问题就是有能耐。2011年，依托一事一议项目，村委会街区两边全部硬化，裁上了风景树，安装了太阳能路灯，建起了沼气厕所，购置了垃圾车，放置了垃圾箱…村容村貌整洁了，马路市场也得到整治，这里变成了村民休闲、交流、购物的好去处。

温泉乡齐家楼村是苹果生产大村，但由于村组道路窄小，运输费用大，村上苹果比公路沿线村每斤要少卖2毛钱以上，影响了农民经营果园的积极性。2010年依托一事一议项目新建了27公里通组砂石路，今年又实现了自来水户户通，不仅苹果买了好价钱，该村又新裁果树1000多亩。还依托“一事一议”实施了村容村貌和环境卫生整治项目，建成了集商贸、文化、健身为一体的农村活动场所。 西峰区在“一事一议”财政奖补政策实施过程中，为了摆脱农村公益事业以往面临的“事难议、议难决、决难行”困境，始终坚持村民事，村民议，村民定，村民建，村民管，大胆提出推行了村民提议、村两委会审议、村民大会决议为主要内容的“三议”和内容公开、流程公开、结果公开“三公开”机制。

为了发挥好群众的自主权、参与权和监督权，各项目村在一事一议项目建设中必须推选村民理事小组、村民理财小组、村民监督小组三个工作小组。工作小组成员全部为群众公选公推的*员代表和群众代表，群众公信度高，责任心强，他们在一事一议项目建设中发挥了群众组织联络者、民情民意代言人、村内事务监督者的作用。这一机制的充分运用，使村民在兴办公益事业上有了自主发言权，激活了他们参与公益事业建设的热情，由过去只负担不议事转变为先议事再负担，群众出钱出力出得明白，同时从议事中增强了政策意识和集体意识，真正实现了当家作主。肖金镇漳水村在实施砂石路整村推进项目过程中，村民们端着饭碗在施工现场监督工程质量，村民监督小组拿着尺子逐路段测量砂石厚度。

彭原乡杨肴村在柏油路一事一议建设项目中，村民自觉担任工程质量监督员，村民监督小组为质量监督员发放监督牌持证上岗。什社乡武家川村地处川区，是无公害西甜瓜种植专业村，过去出行不便，雨天只能眼睁睁的看着熟透的瓜烂在地里。依托一事一议项目，武家川村连接西合公路的12.5公里道路全线得到拓宽硬化。路通了，全村西甜瓜种植面积比去年增加200多亩，户均增收2000多元。从一事一议项目中得到实惠的武川村瓜农倪治堂这样盘算到：

通过实施“一事一议”，村内所有公益事业，都必须经过村民代表大会确定，群众有了充分的发言权与表决权，在施工过程中就减少了许多阻力。“一事一议”的过程，就是集思广益的过程，就是统一思想的过程，就是集体行动的过程，这样做，*群干群关系更密切,村民建设家乡干劲更足。（自从实行“一事一议”制度以来，**村发生了三种明显的变化：一是胡搅蛮缠的人少了，支持配合的人多了；二是敷衍了事的人少了，想办法出主意的人多了；三是不闻不问的人少了，热心公益的人多了！）

董志镇田畔、吴庄、廖坳3个村村内不能打井，村民一直在3公里以外的陈户村拉水，2008年，陈廖人饮工程给各村建起了供水点，但许多群众拉水还是要走上1公里多路。2010年通过一事一议项目实现了自来水户户通。村民得到了实惠，为了争取更多项目落户本村,村民利用冬闲时间自发地拓宽土路基。“一事一议”建设项目的投入，主要是通过财政奖补引导村民筹资筹劳。西峰区积极探索和创新投入模式，充分发挥一事一议财政奖补政策的“粘合剂”、“催化剂”作用，建立了省财政奖补资金牵动、区乡财政支持、社会捐赠投入与整合其他各类支农资金相结合的多元化投入机制。实施资金“捆绑使用，统筹安排，项目整合，分别管理，各负其责”，实现整合互补的联动效应，打出了一套“组合拳”。这样一来，有效破解了过去各种专项支农资金各自为阵、力量分散、效率低下的矛盾，做大了村级公益事业投入的“蛋糕”，实现了“一事一议”资金投入效益的最大化。

为了杜绝村级公益事业建设资金被挤占、截留和挪用等不良现象，确保项目资金专款专用，做好项目监管工作，提高群众对项目的支持力度和满意度，西峰区在制定了《西峰区村级公益事业建设一事一议资金管理办法》的同时，积极摸索创建了
荧屏出字并配音 一是项目法人制：一般项目由村委会主任或群众公选代表任项目法人，重点项目由乡镇长任项目法人，明确项目建设与管理的责任主体。

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