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武汉，江汉朝宗，三镇鼎立。因其是世界上建成区域最大的现代都会，素有“大武汉”之称。作为湖北省省会和我国中部地区中心城市， 现辖（）个行政区、（）个国家级经济技术开发区，总面积（）平方公里，常住人口（）万人，流动人口（）万人。武汉是中国历史文化名城和优秀旅游城市，是全国的重要工业基地、科教基地和综合交通枢纽。武汉市公安局现有民警（）人，下属单位（）个，其中，市局内设综合管理部门（）个，执法勤务机构（）个，培训学院1个，直属分局2个，区分局17个，基层公安派出所（）个。以不到（）万人的警力，守护（）平方公里、近（）万人的平安，多年形成的运行机制不合理、基层活力不足、警务工作被动等问题成为绕不开、躲不过、拖不起的“瓶颈”，需要武汉公安以改革的勇气、创新的智慧、务实的作风加以破解。（）年初，经市委、市**和省公安厅同意，市公安局秉承“敢为人先、追求卓越”的武汉精神，大刀阔斧地推进警务机制改革，打造“汉警”品牌，受到孟建柱、郭声琨等中央领导同志和李鸿忠、王国生、张昌尔、阮成发、唐良智、曾欣等省、市领导给予充分肯定和高度评价。（）年6月，武汉市荣获全国综治“长安杯”，跨入全国最平安城市行列。
做强基层  激发活力公安工作的生命力在基层，难点也在基层。市公安局将做精机关、做强基层、夯实基础作为警务机制改革的首战。做精机关，从整合职能相近机构、完善分类管理入手，归并整合指挥中心、办公室、信通处职能，组建警务指挥部；治安、户政、巡警、经保处归并整合为治安支队；文保分局归并国保支队；监管处、精管院归并整合为监管支队。市局机构由（）个精简为（）个，（精简幅度达（）），其中内设机构由（）个精简为（）个，直属分局由（）个精简为（）个。建立起以指挥、政工、保障等“三大部”为主体的综合管理体系和以国保、治安、刑侦、技侦、监管、交管、视频侦查等“七大警种”为骨干的执法勤务体系。让警务重心回归基层，实行特警驻区、交警、巡警下区，巡警处660名民警下派主城区分局，区交通大队（）名民警交由区分局管理，特警支队（）名民警驻区。市局直属编制精简（），由（）名减少至（）名，占比由（）降至（），分局编制由（）名增至（）名，占比由（）增至（），警力“倒金字塔”结构一去不再，群众见警率明显提高。优化基层勤务，在主城区、新城区城关派出所设置社区警务队、刑侦队、治安巡逻队、指挥研判室等“三队一室”。将局直单位部分事权下放，实行属地管理，块块治安，形成以指挥研判室为龙头，刑侦、治安、社区等警种协作配合的主动警务新模式，打击、防范、管理、控制、服务等主要职能更加贴近群众。争取政策支持，将主城区、新城区城关和市级开发区共（）个派出所升格为副处级，（）余名民警通过警员职务套改晋升处、科级非领导职务。完善岗位交流平台，分局实战部门、派出所民警政治、经济待遇大幅提升，基层待遇普遍优于机关，岗位吸引力大大增强，警力流向“逆转”，许多民警主动申请到基层工作。
打防并举  创建平安打防并举，综合治理，让城市更安全、让群众更满意，是武汉公安作出的庄严承诺，也是警务机制改革出发点和落脚点。培育破案打击增长点，视频侦查成为第四大技术段。依托25万个监控探头“天眼”，组建全国第一支视频侦查支队，建立三级视频侦查队伍和机制，充分履行“视频侦查+便衣打击”核心职能，参与破获“（）”爆炸案等一批重大案件。建设全国一流的刑侦、技侦、网侦队伍，做到“更快地破大案，更多地破小案”。2012年，全局破获刑事案件数、破案率、刑拘人数同比分别上升（）、（）和（），命案破案率达（），创历史新高；2013年，命案、涉枪案件破案率均达（），实现了武汉市公安局建局史上首次命案全破，破获现发刑事案件（）起，同比上升（）。推进“六张网”建设，重点抓好视频监控“天网”和社会面治安防控“地网”。“天网”建设，将视频监控向社区、高校延伸，再新建（）个社区3万个探头、改造7所重点高校视频监控系统，实现重点部位全覆盖。“地网”建设，在重点部位设立51个警务综合服务站，整合巡警、交警及派出所警力，实现全时空、网格化掌控街面治安。全市110警情从日均（）万起降至（）起左右，抢劫、抢夺、机动车被盗等多发性侵财犯罪在近两年保持两位数降幅基础上，2013年同比下降（）、（）、（）。市局把社区警务置于战略性地位，每年第一次局长办公会专题研究，出台指导性文件。落实“一责任区一警”，社区民警人数达到（）人，占派出所警力的（）。以警务室为平台，推行民警驻区、弹性工作、警务联勤、勤务报备等制度，不参加集中点名、不承担破案打击指标及本社区外警情接处任务。他们作为最基础的情报信息和服务群众单元，正一心一意耕耘着自己的“责任田”，“警民携手、共创平安”氛围日渐浓厚。
完善机制  提升效能建立主动警务机制是改革的核心，更是警务效能最大化的根本保证。市公安局积极探索，在实战中逐步完善各项工作机制，提升警务工作主动性和综合效能。完善主动维稳机制，全面推行“全警都是情报员、信息员、战斗员”，建立市局、分局情报中心、派出所指挥研判室三级情报架构，形成横向到边、纵向到底的“大情报”格局。在预知预警、重点人稳控、落地查控、舆情导控等重点环节上环环相扣，在完善预案、快速反应、依法处置、网上应对等应急措施上严丝合缝，群体性事件预警率、成功处置率达到（）。公安部高度评价武汉涉日维稳处置工作。
完善扁平指挥机制，将警用地理信息系统（PGIS）与14个重要系统的视频、数据信息集成、整合，直接展现在市局、分局指挥中心，一旦发生重大案（事）件，市局第一时间设立总指挥部，并视情设立现场处置指挥部，形成上下贯通、反应灵敏、运转高效的指挥调度体系。2013年7月，***总书记来汉视察警卫工作实现“绝对安全、形式完美”目标，被省**荣记集体一等功。整合交警、巡警、特警、刑警、社区民警等多警种，健立联勤联动的警务运行机制和责任共担的分工协作机制。推行“110再快一分钟”理念，做到民警见事管事、见困难就帮，争当“雷锋式”警察，为群众提供更加人性化、更快捷的服务。
科技引领  信息支撑市公安局十分注重科技强警，使现代科技应用成为提升武汉公安战斗力的倍增器。举全局之力，做优视频侦查、刑侦、技侦、网侦等“全国一流”的专业队伍和“大情报”平台、“车联网”等信息化高端应用项目，警用地理系统荣获国家金奖。（）年9月，市局在公安部“济南会议”上交流“大情报”工作经验。将“人、车、地、事、物、网、场”等治安要素信息管控作为基层民警核心工作，促进传统公安工作与现代科技手段深度融合，基本做到实有人口、实有房屋情况清、底数明、重点管控人员活动轨迹信息在线管控。全市公安综合数据库信息总量达（）亿条，信息化破案比例达到（）。建成网上警局和1881个网上警务室，在全省率先开通“平安武汉”微博、微信群，出台服务民生、服务经济（）条措施，建立“一站式”网上办事、“一网通”网上咨询、“一体化”网上服务中心，服务工作更多、更好、更直接地贴近民意、惠及民生、促进和谐。
提升能力  勇创一流队伍整体素质能力决定警务机制改革成败。市局及直属单位、各区分局成立“第一综合*支部”，依托每月“武汉公安大讲堂”，连续举办25期政治理论、业务知识专题培训。出台从严治警十条规定，推行民警网上综合考评，实现全员考核“刚性化”、“人性化”和考核实施“程序化”、“公正化”，形成“风清气正”良好氛围。建设全国一流的警察实战训练基地、实战模拟训练街区，承办全国公安特警大练兵成果汇报演练、中欧警务培训等项目；每年对全警轮训一遍，公安部等上级机关多次推介我局深化领导干部及全警轮训轮值工作经验。制定实施《武汉市公安机关人民警察交流工作暂行办法》，推进干部人事制度改革，坚持竞争上岗选拔部分副处职干部制度。建立民警英烈基金会、警营文化中心，营造“快乐工作，幸福生活”的良好氛围。大力宣传表彰先进典型，开展“每月一警星”评选活动，先后评选表彰（）名“武汉警星”，全市公安一、二级英模达35人次，居全国同类城市首位。2013年9月22日，市局作为全国地市级公安机关唯一代表在全国公安机关“关爱英模·情暖警心”活动启动仪式上作交流发言。武汉公安警务机制改革初步实现*委**首肯、市民群众满意、公安民警受益的“三赢”局面。警务机制改革是利民惠警工程，只有起点，没有终点。“大江大湖大武汉，汉警汉民捍平安”。这是武汉市民对我们的新要求，对平安的新期待。市公安局将按照“做国家政权捍卫者、平安中国建设者、公平正义维护者、群众权益保障者”的总要求，更加主动地维护社会稳定，更加积极地推进平安武汉建设，为建设国家中心城市、复兴大武汉作出新的更大贡献！
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